低技能勞動力職業(yè)能力開發(fā)比較研究

——新加坡、韓國、日本的實(shí)踐軌跡

摘 要 低技能勞動力是受教育水平低、職業(yè)技能水平低、工資收入水平低且處于次要勞動力市場的勞動者。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對低技能勞動力的需求從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，再加上勞動者本身要實(shí)現(xiàn)從次要勞動力市場向主要勞動力市場的就業(yè)迭代，低技能勞動力的職業(yè)能力開發(fā)問題被各國高度重視。追溯新加坡、韓國、日本針對四類低技能勞動力群體實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)的實(shí)踐軌跡發(fā)現(xiàn)：中國的低技能勞動力涵蓋以農(nóng)民工為主體的絕對低技能群體和相對低技能群體;其職業(yè)能力開發(fā)對技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要，故政府的作用不可或缺;要通過明晰的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃把低技能勞動力納入未來技能的就業(yè)領(lǐng)域，營造終身學(xué)習(xí)氛圍。（剩余17646字）