《糧食安全保障法（草案）》完善之建議重新界定“糧食”概念

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摘要：“糧食”概念是糧食安全保障法科學(xué)起草的首要問(wèn)題。中國(guó)傳統(tǒng)意義上的“糧食”概念即指谷物，當(dāng)代中國(guó)權(quán)威文獻(xiàn)對(duì)“糧食”概念有不同的定位和認(rèn)識(shí)，世界上其他國(guó)家和組織對(duì)“糧食”概念的界定也因國(guó)內(nèi)國(guó)際多重因素而有不同。科學(xué)界定“糧食”概念需要考慮如下幾種因素：應(yīng)與相關(guān)利益補(bǔ)償機(jī)制所涉及的糧食品種相銜接；要考慮中國(guó)因國(guó)土廣袤而糧食生產(chǎn)條件有異、民族眾多因消費(fèi)習(xí)慣而糧食需求品種多樣、常住人口因數(shù)量龐大而眾口難調(diào)等客觀現(xiàn)實(shí)；不僅要考慮和平時(shí)期的法律適用，還要考慮戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊時(shí)期的法律適用。（剩余6654字）