制度距離視角下超大城市產(chǎn)業(yè)型城中村轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑探索

——以廣州海珠康鷺片區(qū)為例

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一、前言

廣州市海珠區(qū)康鷺片區(qū)是全國(guó)知名的紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心，包括康樂(lè)、鷺江兩個(gè)城中村，在僅1平方公里范圍內(nèi)，聚集了近萬(wàn)家中小型制衣工廠和超10萬(wàn)務(wù)工者，容納了超過(guò)13萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。長(zhǎng)期以來(lái)，域內(nèi)低端粗放的生產(chǎn)方式和過(guò)高的人口密度，與周邊區(qū)域的區(qū)位沖突日趨激烈，引發(fā)諸多基層治理難題。近年來(lái)，地方政府大力推動(dòng)該片區(qū)的綜合治理與低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但政策實(shí)施效果不盡理想，勞動(dòng)密集型服裝加工產(chǎn)業(yè)既未能向外轉(zhuǎn)移，又未能實(shí)現(xiàn)就地升級(jí)、規(guī)范發(fā)展。（剩余6193字）