人大研究

2024年09期

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甘肅省人大常委會(huì)主辦的《人大研究》專門研究人民代表大會(huì)制度的學(xué)術(shù)期刊。本刊宗旨：研究人大制度理論，開闊人大工作視野，增強(qiáng)... 展開

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堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想發(fā)揮根本政治制度顯著優(yōu)勢(shì) 習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話，深刻闡述人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新重大成果，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出了全面部署、提出了明確...

選擇人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯 任何國(guó)家均需要在一定的歷史條件下，選擇用以配置和組織國(guó)家政權(quán)的某種政體，從而適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的本質(zhì)，即國(guó)體。古今中外，不同國(guó)家以及同一國(guó)家在不同時(shí)期所選擇的政體，可謂形形色色，林林總總。簡(jiǎn)而言之，可以將這些政體分為君主制與共和制兩大類。...
堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度內(nèi)涵機(jī)理的幾點(diǎn)思考 內(nèi)容摘要：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”，將其上升為進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，具有豐富的內(nèi)涵和深刻的意蘊(yùn)。堅(jiān)持就是守正，做到“六個(gè)必須堅(jiān)持”，確保人大工作始終...
“兩個(gè)結(jié)合”視域下的人民代表大會(huì)制度 內(nèi)容摘要：人民代表大會(huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的偉大創(chuàng)造，由必然的歷史規(guī)律、嚴(yán)密的理論邏輯、豐富的實(shí)踐探索、開放的文化體系共同塑造而成。黨的十八大以來，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人...
新時(shí)代人民代表大會(huì)制度建設(shè)的新進(jìn)程新經(jīng)驗(yàn)新期待 內(nèi)容摘要：新時(shí)代人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得歷史性成就，展現(xiàn)了顯著政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)式民主的巨大功效。在回顧總結(jié)我國(guó)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度創(chuàng)新發(fā)展的新進(jìn)程、新成就和新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，展望在民族復(fù)興征程上堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，一定能更...

地方人大預(yù)算績(jī)效監(jiān)督：創(chuàng)新探索、現(xiàn)實(shí)梗阻與制度建構(gòu) 內(nèi)容摘要：地方人大如何有效監(jiān)督政府的“錢袋子”是加強(qiáng)地方人大預(yù)算監(jiān)督的核心問題。隨著全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)人大對(duì)政府預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督工作進(jìn)入新征程。各地方人大在預(yù)算績(jī)效監(jiān)督方面探索了“全方位、全過程、全覆蓋”的模式與體系、創(chuàng)新理念與技...
省級(jí)人大預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的制度分析 內(nèi)容摘要：隨著新時(shí)代中國(guó)預(yù)算改革的深入，預(yù)算績(jī)效監(jiān)督成為人大預(yù)算監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。預(yù)算績(jī)效監(jiān)督在理念上以提高預(yù)算績(jī)效為導(dǎo)向，在內(nèi)容上拓展到預(yù)算支出，在手段上創(chuàng)新使用績(jī)效工具。采取質(zhì)性文本分析方法對(duì)各省級(jí)人大預(yù)算審查監(jiān)督條例及相關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)...
完善人大及其常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制的路徑思考 內(nèi)容摘要：人大對(duì)政府預(yù)算的審查監(jiān)督是現(xiàn)代預(yù)算制度發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的保障。人大預(yù)算審查監(jiān)督較為成功的“三審模式”，其在預(yù)算工委預(yù)先審查、財(cái)經(jīng)委初審、人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)過程中存在預(yù)審材料不全面、反饋機(jī)制不完善、代表意見處理機(jī)制不明確、預(yù)算調(diào)整...
地方人大構(gòu)建企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 內(nèi)容摘要：從地方人大監(jiān)督的角度出發(fā)，探討如何構(gòu)建和運(yùn)用企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的人大評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要。以甘肅省的實(shí)踐為例，回顧梳理省人大常委會(huì)在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作中取得的成效以及存在的問題，并...
地方人大法規(guī)制度體系建設(shè)的方法路徑 內(nèi)容摘要：制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)期性的工作。如何加強(qiáng)地方人大法規(guī)制度體系建設(shè)，發(fā)揮其在人大工作中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)提升工作質(zhì)效，是新時(shí)期地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展必須研究的重大課題。結(jié)合大連市人大常委會(huì)法規(guī)制度體系建設(shè)的實(shí)踐探索，闡釋...
推進(jìn)地方人大監(jiān)督選題精準(zhǔn)化若干思考 內(nèi)容摘要：監(jiān)督選題精準(zhǔn)化是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的重要前提。選準(zhǔn)了監(jiān)督議題，監(jiān)督才能有理、有據(jù)、有力。地方各級(jí)人大要健全完善征集機(jī)制，夯實(shí)人大監(jiān)督選題的民意基礎(chǔ)。要健全完善篩選機(jī)制，強(qiáng)化選題的針對(duì)性。要健全完善編制機(jī)制，增強(qiáng)選題的可行性。要建立健...

強(qiáng)化法治思維努力用好先行先試立法授權(quán) 內(nèi)容摘要：浦東新區(qū)法規(guī)是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)創(chuàng)設(shè)的新的立法類型，新修改的立法法進(jìn)一步確立了其在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的地位。推進(jìn)浦東新區(qū)法規(guī)制定工作，要從技術(shù)層面、價(jià)值層面、形式層面把握好功能定位，要立足改革任務(wù)部署、攻堅(jiān)實(shí)踐、先行探索開...
人大專門委員會(huì)在地方立法中作用研究 內(nèi)容摘要：在人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好立法工作是專門委員會(huì)的重要職能。結(jié)合北京市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)立法實(shí)踐，在詳細(xì)梳理專委會(huì)在地方立法中職責(zé)定位的基礎(chǔ)上，查找分析了專委會(huì)在政治上把握立法問題的能力、立法選題作用發(fā)揮、法規(guī)審議質(zhì)量、立法...
“代表直選若干規(guī)定”應(yīng)適時(shí)廢止 2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是現(xiàn)行選舉法出臺(tái)施行45周年。1983年3月5日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱代表直選若干規(guī)定）是...

選舉辦法規(guī)定“贊成的不作任何符號(hào)”不合適 某地人民代表大會(huì)會(huì)議的選舉辦法規(guī)定：“對(duì)選票上的候選人贊成的，不作任何符號(hào)；反對(duì)的，在該候選人姓名右邊表示反對(duì)的方框內(nèi)畫X；棄權(quán)的，在該候選人姓名右邊表示棄權(quán)的方框內(nèi)畫○；如另選他人，在另選他人下方的空格內(nèi)，寫上另選人的姓名”。筆者認(rèn)為，選...
如何理解和開展代表小組活動(dòng) 代表法規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表，在本級(jí)或者下級(jí)人大常委會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表，可以參加下級(jí)人大代表的代表小組活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間組成代表小組，分工聯(lián)系選民，...
為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)人大力量 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義，為人大工作明確了努力的新方向、發(fā)力的新空間、助力的新任務(wù)。立良法，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的法規(guī)制度供給。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)...