基層鄉(xiāng)村治理中的責(zé)任共同體

——從“上面千條線”到“上面千把刀”

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［摘 要］分田到戶以來的農(nóng)村基層治理大致可以劃分為取消農(nóng)業(yè)稅前、取消農(nóng)業(yè)稅后至十八大前和十八大以來三個階段。取消農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)村治理任務(wù)較為單一，在單一中心任務(wù)難以完成時，上級政府考核壓力容易形成“鄉(xiāng)村利益共同體”。十八大以來，國家通過各種途徑和手段大幅度增加對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，各部門借資源下鄉(xiāng)實現(xiàn)了部門權(quán)力的下鄉(xiāng)，形成基層治理多中心的格局。（剩余17920字）