中國的邊民政策：從碎片化轉(zhuǎn)向體系化

【摘 要】當(dāng)代中國的邊民政策是在國家發(fā)展中逐漸形成的。在這一過程中，根據(jù)周邊情勢和國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件及實(shí)際需要，針對邊民問題的突出形式和凸顯程度，國家先后推出了階段性特點(diǎn)鮮明的邊民政策，其專項(xiàng)性內(nèi)涵也經(jīng)歷了由潛在到顯在、凸顯到深化的發(fā)展演變過程。但由于已有邊民政策并不是從國家邊境治理的宏觀設(shè)計來構(gòu)建的，通常是以具體問題為指向，并分解到不同政策領(lǐng)域的形式來展開的，由此造成其在政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策對象、政策執(zhí)行等方面的碎片化特征。（剩余17349字）