民事公益訴訟的功能分類和程序分野

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摘  要：民事公益訴訟入法的十余年間，司法實(shí)踐的發(fā)展形態(tài)與立法者的設(shè)想并不完全一致。檢察機(jī)關(guān)迅速在公益訴訟中處于一家獨(dú)大的領(lǐng)導(dǎo)者角色，在起到積極作用的同時(shí)，也帶來了一些可能的隱患。面向未來，應(yīng)當(dāng)區(qū)分民事公益訴訟的法律監(jiān)督功能和糾紛解決功能，并根據(jù)兩個(gè)功能配置不同的程序規(guī)定，在堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)訴前程序的同時(shí)，強(qiáng)化法院審判權(quán)在公益訴訟程序中的主導(dǎo)作用，以此實(shí)現(xiàn)從一家獨(dú)大到雙輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)民事公益訴訟的價(jià)值和目的。（剩余21532字）