體制性聯(lián)結(jié)：上海市駐村“第一書記”的治理邏輯

[摘  要]  國家通過持續(xù)優(yōu)化的鄉(xiāng)村治理制度，確保鄉(xiāng)村治理的有效覆蓋，不斷提升農(nóng)村社會治理水平。駐村“第一書記”制度為國家的政權(quán)建設(shè)增添多種可能性。本文認(rèn)為駐村“第一書記”呈現(xiàn)出三種獨(dú)特的體制聯(lián)結(jié)形態(tài)。作為國家權(quán)力在農(nóng)村的代表，代理型駐村“第一書記”承載著增強(qiáng)群眾對國家政治認(rèn)同和信任的使命；專家型駐村“第一書記”運(yùn)用專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)手段，有效疏通郊區(qū)大鎮(zhèn)治理難題，將國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際的治理效能；幫扶型駐村“第一書記”肩負(fù)著整合鄉(xiāng)村資源的重任，致力于搭建城鄉(xiāng)互動的緊密紐帶。（剩余9659字）