橫向整合與縱向重構(gòu)：地方機構(gòu)改革的實踐邏輯

〔摘要〕破解體制碎片化與治理懸浮化的“雙重難題”是新時代地方機構(gòu)改革的關(guān)鍵任務(wù)，其核心是推進條塊層面的橫向整合與縱向重構(gòu)。橫向整合旨在通過優(yōu)化重組部門間關(guān)系以實現(xiàn)“統(tǒng)籌治理”，體現(xiàn)為以領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)整合強化黨政統(tǒng)籌、以重點領(lǐng)域整合推進職能統(tǒng)籌、以運行機制整合實現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌；縱向重構(gòu)旨在通過合理匹配層級間權(quán)責以實現(xiàn)“賦能基層”，體現(xiàn)為以理順縣鄉(xiāng)關(guān)系促進體制賦能、以改革行政執(zhí)法推動放權(quán)賦能、以治理力量下沉實現(xiàn)資源賦能。（剩余11824字）