基層綜合執(zhí)法一并下放職權(quán)的適用困境及其理論紓解

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摘  要：

一并下放行政處罰權(quán)以外的行政職權(quán)是基層綜合執(zhí)法一項核心舉措，推進一并下放職權(quán)實施的法治化是基層綜合執(zhí)法法治化改革階段的重要任務(wù)。考察現(xiàn)行立法發(fā)現(xiàn)，以立法形式規(guī)定一并下放職權(quán)的地方數(shù)量與規(guī)定下放的職權(quán)種類均較為有限，由此給一并下放職權(quán)的實施帶來規(guī)范依據(jù)不足與適用范圍過窄的困境。一并下放職權(quán)的必要性反映于其服務(wù)行政功能方面，具體表現(xiàn)為滿足民眾生活需求，提升基層執(zhí)法效能和轉(zhuǎn)變政府管制行政觀念。（剩余18659字）