綜合執(zhí)法權(quán)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實踐樣態(tài)、現(xiàn)實困境與法治回應(yīng)

摘要：既有的“行政委托論”和“法律法規(guī)授權(quán)論”無法有力解釋“綜合執(zhí)法權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使”的執(zhí)法體制改革，有必要對此作出法治回應(yīng)。理論層面，澄清“行政授權(quán)理論”內(nèi)涵外延，明確“法律法規(guī)規(guī)定+行政命令決定”的職權(quán)轉(zhuǎn)移模式才屬于“行政授權(quán)”的范疇，法律法規(guī)授權(quán)與行政授權(quán)屬于相互并列的兩個概念：實踐層面，從組織法角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行概括性賦權(quán)，紓解單行法律法規(guī)授權(quán)局限性與綜合行政執(zhí)法需求概括性之間的緊張關(guān)系；明確執(zhí)法權(quán)下沉權(quán)力清單的間接效力，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必要的選擇空間，合理配置下沉執(zhí)法權(quán)；完善執(zhí)法權(quán)下沉的評估制度與審批程序，建立雙向互動機(jī)制。（剩余12463字）