論解釋性行政規(guī)則的司法審查

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摘要：解釋性行政規(guī)則是蘊含大量行政專業(yè)性判斷的行政規(guī)范性文件，它往往決定了法律規(guī)范的實際含義，產(chǎn)生著相較于法律規(guī)范更為直接的效力，存在侵害行政相對人合法權(quán)益的法律風(fēng)險，引發(fā)了諸多司法爭議。為了實現(xiàn)有效的司法監(jiān)督，其一，可引入“立法機關(guān)授權(quán)意圖標(biāo)準(zhǔn)”，首先對行政機關(guān)的“制定權(quán)限”進(jìn)行判斷；其二，完善當(dāng)前形式合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整“超越職權(quán)”“抵觸上位法”“權(quán)利義務(wù)”等標(biāo)準(zhǔn)的具體適用，酌情審查“專家參與”和“公眾參與”等程序；其三，構(gòu)建合理性審查標(biāo)準(zhǔn)體系，這包括“行政機關(guān)是否準(zhǔn)備了替代解釋”“新舊解釋性行政規(guī)則是否一致”“解釋是否符合立法目的”“解釋性行政規(guī)則是否具有行政專業(yè)性”等審查標(biāo)準(zhǔn)。（剩余11306字）