符號理論視域下基層疲態(tài)的多維成因與定靶轉(zhuǎn)向

——基于J市Y縣的減負實踐

［摘要］共治視域下公眾對參與公共事務(wù)的訴求日益提升，這就使得治理重心下移成為基層治理的新態(tài)勢。套用以符號為中介進行傳遞而形成公約的“符號理論”框架，對基層疲態(tài)進行透視，以符號傳導(dǎo)、依賴、變異為視角分析基層負荷樣態(tài)，從指令符號、資源符號、技術(shù)符號三個層面分析基層負擔多維成因。基于減負具體實踐，以組織符號邏輯為切入口，以清單明晰權(quán)責關(guān)系，剝離議程符號的超載加碼；按照資源匹配行為主體明確符號意指范疇，平衡權(quán)力符號的優(yōu)化匹配；通過放權(quán)稀釋任務(wù)基數(shù)形成符號共建共謀，重塑技術(shù)符號的互融認知。（剩余8483字）