上海人大月刊

2024年10期

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本刊以宣傳人民代表大會(huì)制度、宣傳社會(huì)主義民主與法制建設(shè)為辦刊宗旨，巾近市人大常委會(huì)、貼近區(qū)縣、貼近人大代表，著力架起常委... 展開

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奮力譜寫新征程長三角一體化人大協(xié)同新篇章 金秋十月，長三角三省一市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)齊聚上海，以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展重要講話精神，共商新征程發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、提升區(qū)域人大工作整體效能大計(jì)。本次長三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談...

堅(jiān)定制度自信奮力擔(dān)當(dāng)作為不斷創(chuàng)造上海人大工作新業(yè)績、譜寫新篇章 2024年9月27日在大家的共同努力下，本次常委會(huì)審議9件法規(guī)草案，表決通過其中的4件。聽取和審議1項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告和市政府4項(xiàng)工作報(bào)告，通過相關(guān)人事任免事項(xiàng)，順利完成各項(xiàng)議程。本次會(huì)議通過的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)范涉企行政檢查行...

“營商”提升“軟實(shí)力” “贏商”方顯“硬功夫” 優(yōu) 化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。2019年國務(wù)院出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2020年市人大常委會(huì)制定了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），并于2021年和2023年進(jìn)行了兩次修改。為貫徹落實(shí)國家和市委有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的...
持續(xù)五年努力助推優(yōu)化營商環(huán)境 2020年：當(dāng)年立法當(dāng)年監(jiān)督2020年初，為應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的沖擊和影響，市人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整年度立法計(jì)劃，短期內(nèi)兩次召開常委會(huì)會(huì)議，審議通過《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）于2020年4月10日起施行。《條例》通過...
為建筑注入綠色發(fā)展新動(dòng)能 建筑領(lǐng)域是能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富和拓展，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能已難以滿足建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的新目標(biāo)、新要求。發(fā)展綠色建筑是推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳，貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰碳中和”重大戰(zhàn)略決策部署的重...
立法助力地方氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 氣象工作是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。9月27日，市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過《上海市氣象條例》（以下簡稱《條例》），自...
“大家的意見和建議很接地氣很中肯” 進(jìn) 一步完善地方立法，提升基層治理能力，改善當(dāng)前物業(yè)服務(wù)發(fā)展的不平衡和不充分現(xiàn)象。” “能否運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定期公布企業(yè)各類人才的需求狀態(tài)？” “老百姓更想知道的是每一年凈增的崗位數(shù)量?！薄?月27日中午，市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議...

深入推進(jìn)長三角地區(qū)人大工作協(xié)同 10 月23日至24日，長三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)在上海舉行。上海市人大常委會(huì)黨組書記、主任黃莉新主持會(huì)議。江蘇省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍，浙江省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪，安徽省人大常委會(huì)黨組副書記、副主...
為落實(shí)國家戰(zhàn)略作出人大貢獻(xiàn) 2 018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，要支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。近六年來，上海市人大常委會(huì)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，協(xié)同蘇浙皖三省人大常委會(huì)凝聚思想共識(shí)和履職合力，充分發(fā)揮人大職能作用，持續(xù)...

第十三屆全國人民代表大會(huì)概述 編者按：十三屆全國人大及其常委會(huì)任期的5年是極不平凡的5年。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，承擔(dān)著重要使命和責(zé)任的十三屆全國人大及其常委會(huì)交出了極不平凡的“立法答卷”。5年內(nèi)，十三屆全國人大及其常委會(huì)通過憲法修正案，制定法律47件...
上海市人大常委會(huì)掛牌成立 我 1964年從上?？萍即髮W(xué)畢業(yè)后，在市委組織部培訓(xùn)了兩年多?！拔幕蟾锩逼陂g，在上海第三鋼鐵廠當(dāng)了10年工人。粉碎“四人幫”后，才到市政府工作。經(jīng)歷了十年浩劫的磨難，整個(gè)社會(huì)對(duì)于恢復(fù)民主法治充滿著期待。十一屆三中全會(huì)，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要...
書寫踐行全過程人民民主“履職答卷” 2 008年1月舉行的上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，我以新當(dāng)選的市人大代表的身份第一次參會(huì)。從那一刻起，我就下定決心，要根植人民。用真心為選區(qū)群眾辦實(shí)事解難題，一筆一畫書寫社情民意的“填空題”剛剛當(dāng)選時(shí)，無從著手的我選擇多看多聽...
民主與責(zé)任的時(shí)代交響 在繁華都市的一隅，我，一名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主任，每日與數(shù)字、報(bào)表共舞。然而，當(dāng)命運(yùn)的琴弦被撥動(dòng)，我踏入了另一個(gè)舞臺(tái)——嘉定區(qū)人大代表的行列。這里，不再是單調(diào)的數(shù)字世界，而是民主與責(zé)任交織奏響的樂章。第一章偶然與必然的交織一個(gè)普通的工作日...
薄薄幾頁“紙” 載著老故事 歲月不居，時(shí)節(jié)如流。15年來，我始終工作在人大基層第一線，也盡力去做一個(gè)忠實(shí)的人大工作記錄者。透過薄薄幾頁“紙”，分享一下這些年我印象最深的幾個(gè)基層人大故事。關(guān)鍵詞：立法印象最深文本：《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》2009年，市十三屆人...

變通拓展促進(jìn)保稅維修進(jìn)入新賽道 作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，保稅維修具有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)含量和附加值高等特點(diǎn)，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能提供了新賽道、新機(jī)遇。保稅維修立法工作是上海深入貫徹中央關(guān)于“推進(jìn)高水平對(duì)外開放” “穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”戰(zhàn)略方針，...

用法治方式加強(qiáng)城市治理的成功實(shí)踐 燃放煙花爆竹看似不起眼的小事，但是卻是關(guān)系到城市安全的大問題。1994年10月20日，市十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。30年過去了，條例經(jīng)過兩次修改，不斷完善，有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，市民...

閔行人大:“立法直通車”開進(jìn)了校園 建議進(jìn)一步明確對(duì)校外實(shí)踐教育場(chǎng)所的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和保障機(jī)制?！?“建議針對(duì)不同年紀(jì)增設(shè)不同的實(shí)踐教育課程，高中階段可增加一些職業(yè)類的校外實(shí)踐教育場(chǎng)所。”……今年7月，閔行區(qū)人大常委會(huì)向全區(qū)社會(huì)公眾廣泛征求《上海市中小學(xué)校外實(shí)踐教育促進(jìn)規(guī)定（草...
奉賢人大:首次聽取區(qū)政府重大決策出臺(tái)前報(bào)告 9 月26日，奉賢區(qū)人大常委會(huì)召開第二十六次會(huì)議，聽取并討論了區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理規(guī)范物業(yè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）相關(guān)情況的報(bào)告，這是區(qū)人大常委會(huì)首次聽取區(qū)政府重大決策出臺(tái)前報(bào)告。協(xié)商同心提升社區(qū)治理...
全國人大環(huán)資委在徐匯考察調(diào)研等一組 全國人大環(huán)資委在徐匯考察調(diào)研。10月16日，全國人大常委會(huì)委員、環(huán)資委副主任委員鄂竟平率領(lǐng)調(diào)研組到徐匯區(qū)調(diào)研修改可再生能源法、應(yīng)對(duì)氣候變化立法等工作，實(shí)地察看龍南佳苑分布式光伏電站、徐匯濱江Gate M西岸夢(mèng)中心和濱江黨群服務(wù)中心等。市人大...

浦東北蔡鎮(zhèn):“四聯(lián)”讓代表融入基層治理更有成效 近年來，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)人大代表第二十聯(lián)系點(diǎn)通過踐行“四聯(lián)”（聯(lián)合接待、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)合履職）工作法，將人大代表履職融入基層治理，不斷提升社區(qū)治理效能。拓寬渠道，聯(lián)合接待聽民意目前，該聯(lián)系點(diǎn)除了設(shè)立代表接待日，每月開展一次代表接待...
浦東祝橋鎮(zhèn)新如村:民主議事“鐵三角” 架起民意“連心橋” 近年來，浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)東海社區(qū)探索形成“鐵三角”民主議事制度，走出了一條符合城郊社區(qū)特點(diǎn)的民主自治新路子?！拌F三角”民主議事會(huì)的基本單元設(shè)在各隊(duì)（樓）組層面，由村（居）民（樓）組長、黨員責(zé)任人、村（居）民代表組成，三者形成的穩(wěn)固管理模式...
浦東金楊新村街道:百姓譚議事會(huì)匯民意聚民智 10 月17日下午，浦東新區(qū)金楊新村街道人大代表活動(dòng)室，數(shù)十位居民代表、居委會(huì)工作人員、業(yè)委會(huì)成員及相關(guān)執(zhí)法部門組成的“智多星”們匯聚一堂。圍繞《上海市浦東新區(qū)推進(jìn)住宅小區(qū)治理創(chuàng)新若干規(guī)定》貫徹實(shí)施，一場(chǎng)匯民意、集民智、展民情的“百姓譚議...
黃浦半淞園路街道:“民情通+信息員+回音壁”的新探索 為了更好聽民情、察民意、回應(yīng)民聲，今年以來，黃浦區(qū)半淞園路街道人大工委結(jié)合社情民意進(jìn)網(wǎng)格工作打造“半淞代表民情通”社情民意感知平臺(tái)，依托22名街道社情民意信息員，設(shè)立22個(gè)社情民意“回音壁”?！懊袂橥ā?“信息員”+“回音壁”，進(jìn)一步暢...
金山呂巷鎮(zhèn)太平村:三個(gè)“零”距離探索基層治理“更優(yōu)解” 真是幫我解決了大問題，我這里天大的問題居然讓你們動(dòng)動(dòng)手機(jī)就解決了！”家住金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)太平村的包女士腿腳不便，加上子女不在身邊，就請(qǐng)人大代表代辦員幫忙申請(qǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，整理材料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)獨(dú)生子女證找不到了，重新補(bǔ)領(lǐng)時(shí)間又來不及。...
普陀石泉路街道:“代表+項(xiàng)目”機(jī)制助力街區(qū)治理煥發(fā)新活力 為充分發(fā)揮人大代表作用，推動(dòng)全過程人民民主走深走實(shí)，普陀區(qū)石泉路街道人大工委探索形成“代表+項(xiàng)目”工作機(jī)制，通過“聽取民意、匹配資源、建立項(xiàng)目、合作實(shí)施”四步工作法，讓人大代表在參與“微項(xiàng)目”過程中傾聽群眾呼聲、凝聚群眾共識(shí)、反映群眾意...
虹口江灣鎮(zhèn)街道:代表“研、議、督、評(píng)”跨鐵路橋建設(shè) 感謝人大代表的付出和努力，解決了我們的心病！”家住虹口區(qū)彩虹灣三門二小區(qū)的李伯伯激動(dòng)地表示，自己親眼見證了三門路跨鐵路橋連通工程從項(xiàng)目提議到竣工的全過程，感到無比自豪和幸福。不久前，三門路跨鐵路橋連通工程舉辦開通儀式，全橋均采用鋼結(jié)構(gòu)，...

代表融入基層治理以行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼 近年來，浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)人大不斷強(qiáng)化代表的示范引領(lǐng)意識(shí)，指導(dǎo)代表立足選區(qū)和鎮(zhèn)網(wǎng)格體系，將代表履職融入基層治理各項(xiàng)工作。從新苗村健身點(diǎn)的建設(shè)、康花新村停車難問題的解決，到秀康路路段交通亂象的整治，一個(gè)個(gè)案例不僅展示了鎮(zhèn)人大代表在融入基層治理...
“淮海高度”里的“代表溫度” 淮海中路街道地處黃浦區(qū)的核心區(qū)域，是全區(qū)億元樓最為密集的區(qū)域。近年來，隨著舊區(qū)改造的不斷推進(jìn)，居住人口與工作人口出現(xiàn)嚴(yán)重“倒掛”：目前街道戶籍人口約5.4萬人、常住人口約1.5萬人，而轄區(qū)內(nèi)近10萬白領(lǐng)、3600多家企業(yè)集中分布在35幢...
代表聯(lián)系點(diǎn)為社區(qū)構(gòu)筑安全防線 棚戶房變成商住樓，泥濘的小馬路變成柏油路，漏雨的電動(dòng)車棚迎來了智能更新，社區(qū)里令人心驚膽戰(zhàn)的事變成了發(fā)自內(nèi)心的安全感……居民們也從抱怨它“不靈，弄不好了”到稱贊它“很嗲，很有腔調(diào)”。在靜安區(qū)芷江西路街道永太居民區(qū)的蝶變中，永太居民區(qū)人大...
代表助力老舊系統(tǒng)公房換新顏 老房換新顏，恭喜恭喜?！碑?dāng)虹口區(qū)人大代表章雷把象征開啟新生活的“鑰匙”遞到居民代表都阿姨手上，這也意味著虹口區(qū)首例系統(tǒng)房修繕項(xiàng)目畫上了圓滿的句號(hào)。四川北路街道寶安路160弄1-24號(hào)建于1937年，當(dāng)時(shí)為郵政職工的使用權(quán)住房，產(chǎn)權(quán)屬于中...
金祖權(quán):32年情系民生初心不改 閔行區(qū)人大代表金祖權(quán)有著32年的履職經(jīng)歷，他見證了人民代表大會(huì)制度的不斷發(fā)展與完善，更是這一歷史進(jìn)程的積極參與者、建設(shè)者。歲月交替、年輪轉(zhuǎn)換，他以實(shí)際行動(dòng)踐行著一名人大代表的職責(zé)與使命，詮釋著“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的深刻內(nèi)涵...

上海法院:專業(yè)化源頭化數(shù)字化完善未成年人司法保護(hù) 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)最高人民法院工作部署，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，今年7月，市高級(jí)人民法院出臺(tái)《上海法院全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），推出刑事、民事、行政“三審合一”實(shí)質(zhì)化...
全力維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間秩序 從 ‘清朗Y空間’到‘光啟X空間’，再到最近的‘T交通’網(wǎng)絡(luò)空間站。今年市檢察院積極搭建前沿網(wǎng)絡(luò)研究共享空間，為全市網(wǎng)絡(luò)檢察工作提供支持?！?0月11日，市檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2023年度上海網(wǎng)絡(luò)犯罪檢察白皮書》，并通報(bào)全市檢察機(jī)...

電梯低頻噪聲是否構(gòu)成污染? 電梯運(yùn)行伴隨低頻噪聲，多次整改仍未明顯改善。居住環(huán)境受噪聲污染，排放標(biāo)準(zhǔn)如何界定？居民權(quán)益如何保障？【案情回放】2018年5月和8月，顧先生所住樓棟內(nèi)安裝了兩部新電梯，打破了他寧靜的生活?？蛷d時(shí)常傳來一陣陣“嗡嗡嗡”的噪聲，夜晚在臥室休...

餐飲消費(fèi)降級(jí) 穩(wěn)消費(fèi)舉措亟需加力 上海是國際化的大都市，也是國內(nèi)高端餐飲最成熟的城市之一，全世界的名店與高端餐飲在此匯聚。在南京西路的任意一公里內(nèi)都能找到像新榮記、榮府宴、鹿園Moose、中國菜·頭灶這樣人均消費(fèi)千元左右的高端餐廳。然而，過去的一年里，上海已經(jīng)有不...

全球腦機(jī)接口發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀 編者按：“未來將不會(huì)再有手機(jī)。”近期，馬斯克對(duì)腦機(jī)芯片的大膽預(yù)言引發(fā)了廣大網(wǎng)友的好奇與熱議。腦機(jī)接口技術(shù)通過在人腦中植入微型芯片，實(shí)現(xiàn)了人類大腦與外部設(shè)備的直接連接。用戶只需通過思考，即可向外部設(shè)備發(fā)送指令，實(shí)現(xiàn)控制操作。隨著神經(jīng)科學(xué)、工程...

紅色上大精神傳承 在當(dāng)今世界各大城市中，以城市名字命名的大學(xué)有不少，其中不乏佼佼者。以上海這座光榮之城命名的大學(xué)，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)20年代，這就是由中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)創(chuàng)辦并實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的第一所正規(guī)大學(xué)——上海大學(xué)。被時(shí)代浪潮推進(jìn)的國共合作1922年中共二大召...
如果要寫人大 如果要寫人大就不能只寫人大要寫社會(huì)主義制度體系下的民主表達(dá) 寫“烙香法”“投豆法” 寫從“法”中選舉產(chǎn)生的人大代表和代表選舉的代表表決出“國家法”“地方法” 如果要寫人大就不能只寫人大要寫長寧古北社區(qū)的三層小樓 “全過程人民民主”...