行政處罰中通報批評制度的適用困境及其破解策略

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［摘 要］2021年修訂的《行政處罰法》新增通報批評為行政處罰的一般種類，然而通報批評制度規(guī)范化程度并不高，這使得其實際適用陷入了易與警告相混同、適用違法情節(jié)不一、缺乏執(zhí)法裁量基準、實施程序不完善以及過度減損相對人權益等困境。為破解上述適用困境，應從以下幾個方面入手保障通報批評的依法適用：一是明確區(qū)分通報批評與警告的懲戒效果和適用情形，避免趨同化；二是明晰輕微違法行為的判斷標準，統(tǒng)一適用情節(jié)；三是構建合理的執(zhí)法裁量基準，落實過罰相當；四是完善通報批評實施程序，確保執(zhí)法公正。（剩余14427字）