安全生產(chǎn)行政公益訴訟的適格被告認定標準

摘 要：在“管行業(yè)必須管安全”的職責分工模式下，安全生產(chǎn)行政公益訴訟存在綜合監(jiān)管職責與行業(yè)監(jiān)管職責容易混淆、行業(yè)監(jiān)管部門之間的職責分工不易界定以及行政機關(guān)之外的履職主體角色難以認定等適格被告認定難題。檢察機關(guān)在辦理此類案件時，應當以“行業(yè)監(jiān)管部門為主”為被告認定原則；在職責分工出現(xiàn)爭議時，應當向政府制發(fā)明確履職主體的檢察建議，達到“以點帶面、以案促治”的案件辦理效果；對于行政機關(guān)之外的履職主體，應當采取問“實”而不循“名”的認定方式，在區(qū)分職責性質(zhì)的基礎(chǔ)上加以相應處理。（剩余5222字）