權(quán)力監(jiān)督何以有效

——傳統(tǒng)中國權(quán)力監(jiān)督的分工式結(jié)構(gòu)及運作困境的現(xiàn)代審思

摘     要：有效性是權(quán)力監(jiān)督的重要價值和目標。傳統(tǒng)中國自上而下的集權(quán)分工式官僚結(jié)構(gòu)是皇權(quán)專制政治的產(chǎn)物。隨著古代監(jiān)察制度的不斷充實、發(fā)展與完善，監(jiān)督的途徑和方式趨于多樣化，多種監(jiān)督手段得到綜合運用，形成一套完備的分工式權(quán)力監(jiān)督體系。秦漢以來“設官分職”分工式分權(quán)模式，在維護傳統(tǒng)中國權(quán)力監(jiān)督的有效性、保證傳統(tǒng)官僚體制正常運轉(zhuǎn)的同時，存在著集權(quán)專制、人治傳統(tǒng)以及程序缺失等諸多制度性缺陷，導致權(quán)力監(jiān)督趨于低效空轉(zhuǎn)乃至最終失效，對王朝政治產(chǎn)生嚴重的負面影響。（剩余14732字）