基層應(yīng)急治理能力提升：類型、梗阻與策略

——基于“主體—情境—技術(shù)”分析框架

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摘要：基層應(yīng)急治理能力體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，基層應(yīng)急治理能力直接彰顯了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。主體、情境與技術(shù)是基層應(yīng)急治理能力提升的關(guān)鍵要素，通過建構(gòu)“主體—情境—技術(shù)”分析框架，將實(shí)踐案例歸結(jié)為主體協(xié)同型、情境主導(dǎo)型與技術(shù)主導(dǎo)型三種基層應(yīng)急治理實(shí)踐類型。在基層應(yīng)急治理能力提升過程中，仍面臨“科層—社會(huì)”存在張力與應(yīng)急信任合作機(jī)制缺失，常態(tài)預(yù)防預(yù)警能力欠缺與非常態(tài)響應(yīng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，數(shù)據(jù)共享鏈條易被阻斷與“技術(shù)決定論”思維固化等現(xiàn)實(shí)困境。（剩余17099字）