耕地“非糧化”治理的實(shí)踐困境及法治進(jìn)路

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摘 要：在保障糧食安全背景下，耕地“非糧化”成為耕地治理的重點(diǎn)。當(dāng)下的耕地“非糧化”治理面臨立法理念沖突、法律禁令模糊、行政執(zhí)法失范及治理依據(jù)存憂等現(xiàn)實(shí)困境。耕地“非糧化”的基礎(chǔ)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該權(quán)利的“物權(quán)”基因意味著“非糧化”屬于經(jīng)濟(jì)自由權(quán)，對(duì)其干預(yù)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)定法律義務(wù)方式，同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律授權(quán)。（剩余19578字）