區(qū)域協(xié)作治理中的領(lǐng)導(dǎo)力：一個(gè)動(dòng)態(tài)分析框架

——以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為例

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摘 要：區(qū)域協(xié)作治理是當(dāng)前公共管理研究的熱點(diǎn)話題，將領(lǐng)導(dǎo)力理論嵌入?yún)^(qū)域協(xié)作治理場(chǎng)域中可以為理解復(fù)雜的協(xié)作過(guò)程提供動(dòng)態(tài)視角。本文基于相關(guān)理論構(gòu)建了由公共價(jià)值、運(yùn)行系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)組成的區(qū)域協(xié)作治理領(lǐng)導(dǎo)力要素模型，其中公共價(jià)值是區(qū)域協(xié)作治理領(lǐng)導(dǎo)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運(yùn)行系統(tǒng)由結(jié)構(gòu)管理、過(guò)程管理、政治管理構(gòu)成，是區(qū)域協(xié)作治理領(lǐng)導(dǎo)力的核心要素，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是區(qū)域協(xié)作治理中正式領(lǐng)導(dǎo)和非正式領(lǐng)導(dǎo)的行為方式；本文以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為例印證并發(fā)掘領(lǐng)導(dǎo)力的動(dòng)態(tài)過(guò)程，認(rèn)為示范區(qū)塑造了國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)的公共價(jià)值體系，構(gòu)建了以網(wǎng)絡(luò)行政組織（NAO）為核心的復(fù)雜運(yùn)行系統(tǒng)，形成了關(guān)系導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)策略和行動(dòng)邏輯，通過(guò)這些領(lǐng)導(dǎo)力要素整合提升了示范區(qū)協(xié)作治理績(jī)效；基于案例研究凝練搭建了區(qū)域協(xié)作治理領(lǐng)導(dǎo)力的動(dòng)態(tài)分析框架，并提出長(zhǎng)三角示范區(qū)加快從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新的對(duì)策建議。（剩余18398字）