破解“一針穿千線”新矛盾

——基層綜合行政執(zhí)法改革研究回顧與展望

〔摘要〕各地基層綜合行政執(zhí)法改革涌現(xiàn)出多種實踐模式，但也出現(xiàn)了權(quán)責(zé)能失配、行為偏差及權(quán)力協(xié)調(diào)困境等與制度設(shè)計初衷相悖離的現(xiàn)象。在執(zhí)法權(quán)的配置上，存在授權(quán)主體不適格、決定程序單向度、授權(quán)內(nèi)容不適配等問題。而在授權(quán)程序上忽略基層意見表達，授權(quán)內(nèi)容上未能契合基層實際情況、執(zhí)法需求及執(zhí)法能力，往往是點燃實踐困境的導(dǎo)火索。（剩余25194字）