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現(xiàn)代官僚制功能缺陷的再審視

——基于重大災害應對視角

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摘 要：幾乎所有公共機構現(xiàn)今仍未擺脫現(xiàn)代官僚制，但現(xiàn)代官僚制在應對重大災害上具有功能缺陷：災害的突發(fā)性要求公共機構進行前瞻性準備，但官僚制例行公事、終身任職、去人格化等特征抑制官員的風險意識和主動精神；災害的危急性要求公共機構快速反應，但官僚制照章辦事、權力本位、層級節(jié)制等特征使其難以快速行動；災害的受關注性要求公共機構運作透明規(guī)范，但官僚制的封閉性、非民主性等特征不利于公共機構規(guī)范透明運作。（剩余12387字）

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