農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革中的“統(tǒng)”與“放”

——安徽金寨、江西余江與湖北宜城三地對(duì)比觀察

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摘 要：農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的旨?xì)w意蘊(yùn)在于破解兩權(quán)分置范疇體系下主體身份限定與客體流轉(zhuǎn)收益間的不兼容和不適配問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)由“重身份保障，輕財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)”向“兼顧身份福利保障與物權(quán)價(jià)值屬性流動(dòng)雙向并重”的功能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。以“三權(quán)分置”視角下中部三地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)試點(diǎn)實(shí)踐為觀察樣本，隨著試點(diǎn)改革的不斷深入，宅基地權(quán)能架構(gòu)呈現(xiàn)出以下困境：所有權(quán)主體虛置弱化、資格權(quán)能體系構(gòu)造及關(guān)聯(lián)運(yùn)行機(jī)制保障缺失、使用權(quán)“適度”機(jī)制不活與“放活”機(jī)制不暢等。（剩余19464字）