相對集中行政許可權模式革新與立法進路

——以浦東新區(qū)一業(yè)一證”改革為例

內容摘要：浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革是一項深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，其推行的行業(yè)綜合許可模式在克服行政審批服務中心模式、行政審批局模式相關弊端的基礎上，正在探索形成相對集中行政許可權改革的第三種模式。在建構新模式的過程中，“一業(yè)一證”改革展現出了制度優(yōu)越性，具備法理正當性，與此同時，相對集中行政許可權模式構建也面臨著行業(yè)綜合許可的法律屬性不夠明晰、許可法依據不足、欠缺組織法保障等問題亟需從學理上加以論證澄清，并從完善行政許可法相關制度設計和行政組織法保障體系等方面入手提供立法保障，從而為在全國推廣行業(yè)綜合許可制度夯實法治基礎。（剩余16055字）