論全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理理論與制度保障

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【摘要】自然資源資產(chǎn)收益可分為所有權(quán)收益、監(jiān)督權(quán)收益和用益物權(quán)收益， 本文針對前兩項收益的實現(xiàn)進(jìn)行研究。首先， 梳理自然資源資產(chǎn)收益管理存在的主要問題， 發(fā)現(xiàn)其存在所有者職責(zé)不明晰、 監(jiān)管權(quán)行使缺位、 資源化管理與資產(chǎn)化管理邊界模糊、 全民共享實現(xiàn)程度低等問題。其次， 運用系統(tǒng)思維建立“理論法理—實現(xiàn)路徑—制度保障”的分析框架， 對自然資源資產(chǎn)收益管理實現(xiàn)的邏輯進(jìn)行分析： 以馬克思產(chǎn)權(quán)理論為基石構(gòu)建自然資源資產(chǎn)收益實現(xiàn)的理論框架， 認(rèn)為所有權(quán)收益的實現(xiàn)主要通過產(chǎn)權(quán)分離的方式， 監(jiān)管權(quán)收益的實現(xiàn)主要靠依法規(guī)制。（剩余11119字）