行政法總則中的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)范入法必要性及其展開冰

摘要：“黨的領(lǐng)導(dǎo)”入法是黨領(lǐng)導(dǎo)國家法治建設(shè)衍生出來的中國特色法治實踐。行政法總則中寫入“黨的領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)范具有必要性，這是由行政法總則需要體現(xiàn)中國制度特色、落實憲法基本原則以及整合現(xiàn)有政制安排所決定的。行政法總則要對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”進行科學(xué)定位，尤其是在新時代黨政融合大背景下要對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)范進行準確表達：一方面表現(xiàn)為“在行政之先”的領(lǐng)導(dǎo)作用，具體包括黨對行政方向的領(lǐng)導(dǎo)、對行政決策的領(lǐng)導(dǎo)和對行政人員的領(lǐng)導(dǎo)；另一個方面包括“在行政之側(cè)”的保證作用，具體包括黨對行政獨立性的保證、對行政合法性和對行政效率性的保證。（剩余15010字）