中國科層制的建構屬性研究

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摘要：學界普遍認為，隨著治理模式的變革和治理技術的提升，科層制的治理模式已經(jīng)不適應當下政府的治理需要，政府治理需要“去科層化”，但現(xiàn)實卻是科層制依舊是當下政府治理的基本組織模式。造成這種理論與現(xiàn)實矛盾現(xiàn)象的原因在于學界普遍從政府治理效率角度出發(fā)，而忽視了科層制尤其是中國政治語境下科層制的建構屬性。科層制的建構屬性指的是其作為國家統(tǒng)一體建構的制度基礎的屬性特征，就中國“大歷史”經(jīng)驗而言，科層制在中國歷史發(fā)展中呈現(xiàn)為不同類型，分別影響了中國國家統(tǒng)一體建構的不同形態(tài)。（剩余16002字）