國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)用地的法律界定

——兼談生態(tài)環(huán)境損害的范圍

[摘 要]在“多規(guī)合一”之前的空間規(guī)劃體系中，生態(tài)用地已被納入其中，并得到了一定的保護(hù)。但是，生態(tài)用地未得到界定，導(dǎo)致生態(tài)用地與其他類型土地的邊界不清晰，這不利于國(guó)土空間規(guī)劃及國(guó)土空間用途管制制度的實(shí)施。生態(tài)用地的界定存在生態(tài)要素決定論、生態(tài)功能決定論和主體功能決定論三種觀點(diǎn)。在國(guó)土空間規(guī)劃中，宜采納主體功能決定論下的生態(tài)用地概念，但該主體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)是狹義上的，并以生態(tài)安全為價(jià)值目標(biāo)。（剩余18086字）