農(nóng)村集體經(jīng)濟組織準成員制度的立法指向與規(guī)范構(gòu)造

——兼評《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》第16條

摘要：研究目的：探析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織準成員制度的應然目的，并厘清準成員的群體定位、認定規(guī)范與權(quán)利構(gòu)造。研究方法：規(guī)范分析法。研究結(jié)果：準成員制度不是集體基本保障功能的延伸，而是服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“人才引入”、助力農(nóng)村地權(quán)制度科學化的功能制度。準成員群體定位不應如《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（草案）》第16條所局限，而宜以非集體成員中的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)土成員群體為核心；其認定規(guī)范宜構(gòu)造為逐級具象的多層次規(guī)范體系，且應設置準成員登記簿與權(quán)利附注規(guī)范。（剩余15731字）