土地發(fā)展權(quán)視角下全域土地綜合整治工具探索

——以佛山市南海區(qū)“三券”為例

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摘要：全域土地綜合整治是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵抓手。在全域土地綜合整治中，不同的整治模式會(huì)造成土地發(fā)展權(quán)的非均衡配置，使得被賦予土地發(fā)展權(quán)的項(xiàng)目容易實(shí)施、被削減或終止土地發(fā)展權(quán)的項(xiàng)目難以實(shí)施。本文從土地發(fā)展權(quán)視角出發(fā)，探究了南海區(qū)“三券”政策的三個(gè)典型案例，分析了“三券”政策的實(shí)施機(jī)制，指出“三券”政策實(shí)質(zhì)上是通過(guò)土地發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移來(lái)保護(hù)村集體利益、助力實(shí)施全域土地綜合整治的有效工具和重要路徑。（剩余11795字）