小事難成：鄉(xiāng)村治理困境與內(nèi)生發(fā)展能力形成

——基于陜西秦陵林村的觀察

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〔摘要〕 在鄉(xiāng)村治理實踐中，常會面臨“政府介入大事能辦、政府退出 小事難成”的現(xiàn)實困境。推進有內(nèi)生發(fā)展能力的鄉(xiāng)村社會治理共同體建設，有利于構建黨組 織統(tǒng)一領導、多元主體積極協(xié)同的基層治理格局。文章以陜西秦陵易地搬遷的林村公共產(chǎn)品 供給問題為例，在深入剖析“村莊路燈小事難以辦成”的原因后，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理共同體缺失 、內(nèi)生發(fā)展能力不足、有效治理機制不完善等，是導致村莊治理低效的重要原因；治理資源 缺失、主要治理主體虛置、治理權責失衡和治理信任流失的疊加效應是鄉(xiāng)村社會治理共同體 缺失的深層次原因。（剩余11284字）