政府部門內(nèi)部制約與協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建研究

——以H省三個省級政府部門為例

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[摘 要]現(xiàn)實中機構(gòu)改革往往只注重于外延式的機構(gòu)整合，在內(nèi)涵式的機構(gòu)建設(shè)方面有所忽略，而政府部門內(nèi)部制約與協(xié)調(diào)機制恰恰是實現(xiàn)機構(gòu)改革走向“化學融合”的重要手段。借鑒組織權(quán)力制約和組織協(xié)調(diào)理論，基于對H省三個省級政府部門機構(gòu)改革的考察，分析機構(gòu)改革后政府部門內(nèi)部基本結(jié)構(gòu)與制約協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)機構(gòu)整合誘發(fā)了權(quán)力過于集中、“外行管內(nèi)行”、下級事實自主權(quán)失范等新問題，呼吁強化政府部門內(nèi)部制約;而“外部矛盾內(nèi)部化”、機構(gòu)數(shù)量龐大、整合力缺失等新問題的并存，也對政府部門內(nèi)部協(xié)調(diào)提出新訴求。（剩余12430字）