差序同構：中國政府縱向職責體系的結構形態(tài)

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摘  要：科學完善的縱向政府職責體系是構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系的重要支撐。中國政府縱向職責體系從外觀上看是“上下一般粗”的形態(tài)。事實上，經(jīng)過歷次職能轉變、職責優(yōu)化和政府機構改革，縱向政府職責體系開始呈現(xiàn)“差序同構”特征。漸次形成的職責體系圈層網(wǎng)絡，中央政府位于圈層中心位置，其職責要求作為原則性規(guī)則為地方政府所遵循，即“同構性”；不同于政府職責范圍自上而下逐漸遞減，地方政府履事責任的清晰度與行政鏈條長短呈正比，即“差序性”。（剩余18659字）