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[摘 要] 過去10年我國耕地減少的主要原因之一為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,而耕地“非糧化”問題的發(fā)生主要是由于政府各部門對耕地保護工作職責不明晰。中央與地方政府之間、自然資源部與其他行政主管部門之間的耕地管護職責、治理目標不協(xié)同,造成耕地保護管控不力。因此,以整體性治理理論為基礎,梳理耕地“非糧化”的邏輯形成,對耕地保護利用目標、管理主體、主體責任、管控機制進行整合,構建從“碎片化”到“整體性”的治理框架,提出全方位、全要素、全過程的整治措施,以期為我國走出耕地“非糧化”困境提供參考。(剩余6845字)
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整體性治理視角下防止耕地“非糧化”的對策
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