鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題研判、政策創(chuàng)新與保障機制

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摘 要：2023 年中央一號文件提出要編制鄉(xiāng)村振興用地政策指南回應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難題，此前，全國各地聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，正在研究或已經(jīng)出臺保障文件。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的保障支持已經(jīng)成為社會共識。本文采用系統(tǒng)分析和面上評估相結(jié)合的研究方法，通過開展詳實的基礎(chǔ)調(diào)查和一手資料分析，發(fā)現(xiàn)實踐中存在“規(guī)劃難”“審批難”“指標難”“供地難”“實施難”等問題，特別是以往對土地要素保障偏重于城區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)尚未完全建立完整的土地制度和用地保障體系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施使得產(chǎn)業(yè)項目用地需求巨大，配套的公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施用地也難以保障，而產(chǎn)業(yè)用地的種類多樣化、功能復合化和旅游專業(yè)化特征使得現(xiàn)行政策不匹配發(fā)展需求，部分用地無法明確指標來源，項目報批缺乏實操路徑，供地渠道也受到限制。（剩余9654字）