深圳存量用地開發(fā)容積管控規(guī)則思考

——基于土地發(fā)展權(quán)視角

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摘 要：分析深圳城市更新和土地整備利益統(tǒng)籌兩大路徑存量土地的發(fā)展權(quán)配置規(guī)則，總結(jié)深圳以存量土地?fù)Q增量容積的開發(fā)思路，反思其容積規(guī)則造成容積率不斷提升的弊端。在空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，根據(jù)土地發(fā)展權(quán)配置的內(nèi)在要求，深圳存量開發(fā)規(guī)則測(cè)算邏輯也應(yīng)由土地重劃、增量做大的模式，向增量限制下的空間精細(xì)化管控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)定位，精準(zhǔn)量化土地權(quán)益，優(yōu)化利益分配格局，并通過權(quán)益轉(zhuǎn)移規(guī)則實(shí)現(xiàn)全域存量土地規(guī)劃建設(shè)開發(fā)統(tǒng)籌，在存量國土空間的提質(zhì)增效上，為全國其他城市提供可復(fù)制、可推廣的存量低效用地再開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。（剩余12214字）