監(jiān)察機關移送起訴權內部規(guī)制的必要性及實現路徑

摘   要：移送起訴是監(jiān)察機關作出的最為嚴厲的處置措施。基于現行體制下監(jiān)察機關的外部監(jiān)督機制有待完善，且檢察機關在職務犯罪案件辦理中對監(jiān)察機關存在制約不足的問題，強化移送起訴權的內部規(guī)制十分必要。在內部規(guī)制路徑上，一是應通過完善調審分離、全面審查及集體審議原則，充分發(fā)揮案件審理部門對移送審理職務犯罪案件的審查監(jiān)督職能;二是應強化層級審批程序的監(jiān)督功能，對移送起訴處置措施設置更為嚴格的審批程序及條件;三是應完善監(jiān)察機關非法證據排除的具體規(guī)則，為監(jiān)察機關在作出移送起訴決定前進行自行排除非法證據工作提供法律依據，解決目前監(jiān)察機關自行“排非”依據不足的問題。（剩余13635字）