協(xié)作整合還是權(quán)威依賴？基于A省河長制的實踐觀察

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摘要：河長制作為流域水環(huán)境治理的重要制度創(chuàng)新，核心在于試圖打破“九龍治水”的協(xié)作難題，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的協(xié)作整合。基于整體性治理理論，建立整合-信任-合作-責(zé)任四維分析框架，探討A省河長制的協(xié)作整合情況，研究發(fā)現(xiàn)河長制雖然實現(xiàn)了初級治理整合、信任關(guān)系建構(gòu)、合作網(wǎng)絡(luò)搭建和責(zé)任實現(xiàn)體系建設(shè)，但也暴露了“權(quán)威依賴”的新困境，權(quán)威注意力配置成為影響治理整合效率、信任關(guān)系建構(gòu)質(zhì)量和推動合作治理的依賴性工具，并誘發(fā)責(zé)任敷衍問題。（剩余11272字）