依法應(yīng)急：基層治理常態(tài)與應(yīng)急態(tài)順暢切換的關(guān)鍵

［摘 要］我國基層治理實踐中，常態(tài)與應(yīng)急態(tài)的切換存在能力與價值雙重缺失的問題，解決的關(guān)鍵在于堅持依法應(yīng)急的理念并進行相應(yīng)的制度建設(shè)。依法應(yīng)急的基本內(nèi)容包括能力建設(shè)和權(quán)利保護兩方面，在增強基層應(yīng)對突發(fā)事件能力的同時，通過將應(yīng)急行為納入法治框架，將突發(fā)事件對社會正常秩序的破壞降到最低。一方面，通過法治的技術(shù)理性提升基層治理主體的應(yīng)急能力，科學的流程和權(quán)力配置結(jié)構(gòu)讓應(yīng)急程序及時啟動；另一方面，通過法治的價值理性，保障應(yīng)急狀態(tài)下公權(quán)與私權(quán)的基本平衡，減少次生災害的發(fā)生并降低向常態(tài)化治理回歸的難度。（剩余2948字）