司法解釋進(jìn)入行政執(zhí)法的理論邏輯

關(guān)鍵詞：司法解釋?zhuān)恍姓?zhí)法；法律解釋權(quán)；功能主義；國(guó)家機(jī)構(gòu)

司法解釋是人民法院審理案件時(shí)的裁判依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中援引。然而，對(duì)于司法解釋的效力是否及于司法系統(tǒng)之外，特別是司法解釋能否成為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案依據(jù)的問(wèn)題，目前暫無(wú)規(guī)定。實(shí)務(wù)界對(duì)于司法解釋外部效力問(wèn)題的態(tài)度頗為審慎和矛盾：一方面，由于在現(xiàn)行法律解釋體制下，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)均有法律解釋權(quán)，因此，大部分行政機(jī)關(guān)的基本立場(chǎng)是不認(rèn)可司法解釋對(duì)行政機(jī)關(guān)具有普遍適用的效力，主張?jiān)趫?zhí)法辦案中只可援引法律、行政機(jī)關(guān)制定的各類(lèi)法律文件、地方性法規(guī)作為依據(jù)，而相對(duì)緩和的立場(chǎng)也只是認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)在辦案時(shí)可以參考有關(guān)司法解釋?zhuān)灰酥苯舆m用司法解釋”。（剩余9476字）