基于土地發(fā)展權(quán)視角的城市更新實(shí)施機(jī)制研究

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摘 要：在探索土地發(fā)展權(quán)和城市更新背景下，嘗試構(gòu)建“土地發(fā)展權(quán)—土地租差”的分析框架，以西安市老菜場為例，借助博弈論分析社會(huì)資本推動(dòng)土地功能轉(zhuǎn)型的內(nèi)在實(shí)施機(jī)制。土地租差是社會(huì)資本進(jìn)駐低效城市空間的主要驅(qū)動(dòng)力，捕獲土地租差的基礎(chǔ)是擁有土地發(fā)展權(quán)。在具備土地租差的驅(qū)動(dòng)力之下，土地所有權(quán)人、社會(huì)企業(yè)與政府展開了對(duì)土地發(fā)展權(quán)的博弈，決定了土地功能轉(zhuǎn)型與收益的分配機(jī)制；土地所有權(quán)人相比于社會(huì)資本，缺乏土地發(fā)展定價(jià)的話語權(quán)、資金和組織能力，處于博弈中的弱勢，因而形成土地的增值收益分配不均；政府與社會(huì)資本之間的博弈具有動(dòng)態(tài)的不完全信息特點(diǎn)，形成了社會(huì)資本獲利的不確定性，政府的剛性管制政策，使得社會(huì)資本獲得的土地超額發(fā)展權(quán)是有限的。（剩余8525字）