免罰清單的屬性定位、制度功能及規(guī)制路徑
［摘要］作為一種發(fā)端于地方執(zhí)法實踐的新行政法現(xiàn)象，免罰清單彰顯了新修訂《行政處罰法》的原則和精神，契合了當前優(yōu)化營商環(huán)境、推行包容審慎監(jiān)管的客觀需要，因而獲得廣泛發(fā)展。免罰清單的法律屬性應(yīng)定位為行政處罰自由裁量基準。免罰清單制度在客觀上發(fā)揮了促進公正執(zhí)法、提升公眾的公平正義獲得感、營造法治化營商環(huán)境、拓展包容審慎監(jiān)督途徑等諸多功能。（剩余11757字）