獲量配額管理中地方政府的失能與賦能

——以漁業(yè)法律的責(zé)任體系與考評(píng)機(jī)制為視角

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關(guān)鍵詞：漁業(yè)管理；獲量配額；地方政府；失能；賦能

一、引言

獲量配額管理是現(xiàn)代環(huán)境法治從個(gè)體治理轉(zhuǎn)向整體治理的標(biāo)志性制度之一。在我國(guó)漁業(yè)管理（在此僅指海洋捕撈業(yè)，下文除特殊說明外皆同指）史上，學(xué)界早在1980年代就已頗具規(guī)模地探討了獲量配額管理在國(guó)內(nèi)實(shí)踐之可能①。我國(guó)漁業(yè)管理的基本法《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《漁業(yè)法》）也早在2000年修正時(shí)即在其條款中確立了捕撈限額制度。（剩余13807字）