少數(shù)基層干部“空忙”現(xiàn)象的解釋

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[關(guān)鍵詞] 基層治理;適應(yīng)性效率;技術(shù)執(zhí)行;注意力競爭;“空忙”

[摘 要] 隨著基層治理日益規(guī)范化，少數(shù)基層干部“空忙”等問題悄然滋生?；诂F(xiàn)實(shí)調(diào)研提出干部“空忙”的概念，建構(gòu)“適應(yīng)性-技術(shù)-注意力-行為”的分析框架解釋“空忙”的成因。研究發(fā)現(xiàn)，“空忙”的發(fā)生機(jī)制一是行政體制與制度安排對基層治理結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性效率不足;二是“激勵-約束”下注意力競爭的異化與基層治理實(shí)踐的差序應(yīng)對;三是行政體制與相關(guān)行為者影響下的技術(shù)重塑與異化。（剩余15854字）